中国铝出口激增,美国工会请愿要求提高关税

2019-07-08 05:10:01

香港——一个美国劳工工会计划援引某条鲜少使用,但管制范围十分广泛的贸易法规,以促使美国政府对进口铝全面开征高额关税这条法规在过去曾令美国的贸易伙伴十分恼怒 伴随着美国钢铁工人联合会(United Steelworkers union)的这种做法,贸易已日益成为了美国和世界其他地区的选举年话题根据该工会提交的法律请愿书所述,因为铝进口量激增的缘故,五年前还在美国国内运转的炼铝相关产业中,有超过四分之三将在今年夏季或之前遭到闲置或永久关闭 虽然该工会指控的是中国有增无减的铝出口量,要是他们的请愿成功的话,也会影响到加拿大与其他许多国家对美国的铝出口 该工会与其委任律师事务所表示,他们计划在周一向美国一个贸易审查委员会递交这份涵盖了进口铝等事宜的请愿书该请愿书援引的是1974年的《美国贸易法》(1974 Trade Act)的第201条这项条款上回被引用是在2001年、美国总统乔治‧W‧布什(George W. Bush)为了在翌年对进口钢铁加收关税,而要推动法律程序的时候 基本上,201条款的管制范围可涵盖某产品自世界各地的所有进口,使得该条款比针对单一国家进口产品的反补贴或反倾销案更具争议欧盟就曾反对布什总统引用201条款;此举使美国得以对大量钢铁产品课税,直到美国政府在2003年底取消这些关税为止 不过,援引201条款的贸易案也更难过关请愿方必须证明某国内产业持续遭到同类型进口产品的“严重伤害”,此一标准比仅需证明产业受到进口产品“伤害”的其他案件来得更为严苛 斯图尔特与斯图尔特律师事务所(Stewart and Stewart)的执行合伙人泰伦斯‧斯图尔特(Terence P. Stewart)是该请愿案的主要律师,他声称铝进口能够符合该条款所要求的标准“本土的炼铝业正在大家眼前消失,”斯图尔特表示“如果我们还想让任何炼铝业者存活下去,尽快解除进口压力、着手处理背后的全球供需失衡问题是当务之急” 该工会也辩称,炼铝业对国防至关重要,因为铝金属是军事装备广泛使用的原材料 第201条款案由华盛顿特区的美国国际贸易委员会(United States International Trade Commission)负责审理,这是由贸易专家组成、不分党派的准司法团体该委员会会在受理案件后二到六个月内对美国总统提出建言,总统再就是否加征关税做最后决定依照美国法律规定,政府官员、产业代表或工会都能对该委员会提出申请 历任美国总统几乎都会听从美国国际贸易委员会的建言,不过卡特总统曾在1978年拒绝了该委员会对不锈钢餐具加征关税的建议;乔治‧H‧W‧布什总统(President George H.W. Bush)则在1992年拒绝了对橡胶线加征关税的建议美国贸易代表办公室(The Office of the United States Trade Representative)拒绝对该工会的主张发表评论 中国已出产全球一半以上的铝材;虽然该国经济增长正在放缓,目前仍在继续扩张铝工业的产能此举的后果就是铝出口量大幅上升、价格下滑 中国海关的数据显示,中国的铝材出口量在过去两年间激增了27% 政府附属机构中国铝业协会的曾姓发言人表示,高铁装备、航空及电子领域的铝材使用量日益增加,是中国产能扩大、出口激增的原因所在 加拿大等地的冶炼厂在其传统的国际市场中已经被取而代之,于是加紧向美国出口原铝美国海关的数据显示,去年,美国从原铝最大供应方加拿大处进口的原铝吨数增长了10% 其他一些因素也在影响铝材贸易美国最主要的炼铝企业美铝公司(Alcoa)已经宣布关闭美国境内的一系列冶炼厂,同时更加倚重加拿大、冰岛和沙特阿拉伯的产出,并称这是竭力提高总体效率之举该公司在一份声明中表示,“美铝公司与美国政府长期保持合作我们尚未看到那份请愿书,希望有机会仔细研究它” 在中国,产品销往美国的出口企业是就业岗位的重要来源之一,该国官员对唐纳德·J·特朗普(Donald J. Trump)的民粹主义诉求——包括大幅度提高中国商品的进口关税——忧惧日增中国财政部长楼继伟曾在上周到访华盛顿期间告诉《华尔街日报》(The Wall Street Journal),